坚持稳中求进总基调 全面实施“十三五”规划 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

时间:2017年04月06日来源:作者:浏览次数:

——在2017年全省教育工作会上的报告
省委教育工委副书记、省教育厅厅长  叶仁荪
(2017年2月22日)
 
同志们:
    刚才,姚增科副书记、李利副省长作了重要讲话。待会,教育工委书记黄小华同志还要做总结讲话。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,受小华同志的委托,我代表省委教育工委、省教育厅向大会作工作报告,请同志们审议。
一、2016年工作回顾
2016年,是“十三五”规划开局之年。一年来,全省教育系统认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作重要要求,坚决落实省委、省政府决策部署,抓重点、攻难点,积极作为,敢于担当,全省教育事业实现“十三五”“开门红”。
盘点一年来的工作,主要突出在10个“新”:
  • 教育系统党建迈上新台阶
认真开展“两学一做”学习教育。通过领导“带头领学”“以辅促学”“以督促学”“以赛促学”和“典型推学”,引导教职工做“四有”好老师、学生做“五好校园先锋”。省委组织部“两学一做”学习教育简报有8篇刊发委厅和高校做法;省直机关工委通过网络、杂志11次宣传我厅经验。
严格落实基层党建责任。研究制定《关于加强新常态下高校党的建设工作指导意见》《关于加强全省中小学校党的建设工作的实施意见》,开展“三清两强”和“五星创评”,夯实基层党建。江西教育电视台播发《党建好声音》101期、《家风家校》520期,推出“跟着总书记读经典”节目,赢得中组部好评。
强化制度机制保障。委厅在领导出席会议活动、干部职工日常行为、机关公务接待等方面出台管理办法,建立党建、思政、民办高校党委书记(督导专员)等例会制度。各地各校结合问题整改加强制度建设,落实制度治党任务。
严肃监督执纪问责。出台《加强和改进全省高等学校反腐倡廉建设的意见》《关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法》等。全年教育系统受理信访举报2931件,立案244起,党纪政纪处分310人。驻厅纪检组被推荐为全国先进。
  • 思想政治和德育工作展现新气象
弘扬井冈山精神走在前列。提出“五个一”举措,构建高校思想政治工作“四个五”格局。坚持以社会主义核心价值观铸魂育人,编辑出版地方教材《永远的旗帜,跨越时空的井冈山精神》,明确学分学时,持续推进井冈山精神进教材、进课堂、进头脑。与教育部共同举办“弘扬井冈山精神与加强高校思想政治工作”专题研讨会,中央和省内媒体深入报道,社会反响良好。我省经验在全国高校思想政治工作会上作交流,教育部简报予以推介。
    “三微一网”立体网络宣传体系基本建立。加强教育网、教育微博建设,教育微信公众号和“江教在线”微信服务号用户突破50万和120万,分别列全国省级教育部门第4和第8。
中小学德育工作彰显江西特色。在全省中小学组织开展红色、绿色、古色文化教育活动,加强校园文化建设,引导学生传承红色基因,培养生态环保意识,弘扬优秀传统文化,全省有300多万名学生参加,《中国教师报》做典型报道。
  • 教育长远谋划有了新蓝图
科学编制全省教育事业发展“十三五”规划和“双一流”建设方案。多次征求社会各界意见建议,历时一年多,2016年10月以省政府办公厅名义发布规划,明确了“3710”目标任务,即三件大事、七项工作、十大工程,描绘了今后一段时期教育改革发展的路线图、时间表。与此同时,经过多轮征求意见,我省“双一流”建设方案起草工作已基本完成,接下来将按规定程序提交省政府、省委深改组审议。
积极谋划全省教育信息化发展。在鹰潭市召开全省教育信息化会议,发布中小学教育信息化建设标准。推进“三通两平台”建设,“三通”覆盖率分别达82%、74%、23%,同比提高16、14和15个百分点。
充分发挥教育新型智库专家建言献策作用。向智库专家学者发布研究课题33个,在高校思想政治、职业教育结构调整、教育服务供给侧结构性改革等方面推出多项研究成果,为破解江西教育有关战略、难点问题提供了有力指导。
  • 教育依法治理完善新机制
    重点推进《条例》实施。2016年是《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》实施第一年,取得了积极效果。张德江委员长作出批示,9家中央媒体来赣采访,央视焦点访谈、教育部简报报道推介。
完善依法治教体系。印发全省《教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划》和《依法治教实施规划(2016-2020年)》。组织召开“七五”普法动员部署视频会。部署中小学章程建设。评选出130所依法治校示范校。
健全督政督学机制。与省委组织部联合建立县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价机制,督导评价结果作为教育项目、资金分配和领导干部选拔任用重要依据。印发《江西省省督学聘任管理办法(试行)》,新聘190名省督学和344名省督导评估专家。
  • 教育综合改革激发新活力
    考试招生制度改革不断深化。省政府正式印发《江西省深化考试招生制度改革实施方案》,组织宣讲解读,并在南昌、新余开展试点。进一步减少和规范高考加分项目与分值,扩大平行志愿,优化批次结构,得到群众认可。2016年高考录取率达81.31%,较2015年提高了2.5个百分点。
    创新创业教育改革有声有色。首期投资3.8亿元建设国家级大学生创新创业示范基地,带动5000余人就业。编写出版全国首套创新创业教育教材。在第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛中,我省获奖总数并列全国第一。我省做法在教育部经验交流会上作为典型推介,并在教育部简报、中国教育报头版头条报道。国家教育体制改革简报还推介华东交通大学获首批“全国高校创新创业50强”经验。
    科研领域“放管服”改革提速。会同起草、修订《江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定》,推出成果处置权和收益分配权“两自主”、提高科技人员收益分享比例等10方面举措,进一步落实和扩大高校科研自主权。
    教育开放合作继续扩大。举办首届教育合作项目(北京)对接会,并首次作为省级招商引资活动,签约项目40余项,涉及资金达40亿元。发布全省本科高校教育国际化水平年度排行榜。新增孔子学院2所,来赣留学生4500多人。
    (六)人才队伍建设推出新举措
    制定出台教育人才队伍建设意见。进一步细化落实教育“十三五”规划中人才队伍建设工程的“3132”目标任务(即:培育骨干教师30000人、学科带头人10000人、培育引进高层次人才3000人、打造200个创新平台和团队)。
    表彰首届“感动江西十大教育年度人物”。评选出龚全珍、江风益等首届“感动江西十大教育年度人物”,受到社会广泛好评。支月英老师被评为全国十大教书育人楷模,受到刘延东副总理接见,还当选为“感动中国2016年度人物”。
    改进中小学教师队伍服务管理。省级统一组织招聘中小学教师11000余人。招收5459名定向、免费师范生。全省共交流轮岗义务教育学校校长、教师1.3万人。在赣州和鹰潭实施教师资格定期注册试点,8.1万名中小学教师首次注册。“国培、省培计划”全年培训中小学教师13.6万人次。
    加强高校领军人才队伍建设。全省高校新增长江学者特聘教授、“国家杰青”“国家优青”各1人,新增2名长江学者讲座教授,5人入选“万人计划”,2人入选“国家创新人才推进计划”中的“青年科技创新领军人才”。
  • 各级各类教育取得新成绩
    学前教育普惠资源有效扩充。出台《江西省普惠性民办幼儿园认定及扶持办法》。中央、省财政投入15.87亿元,实施学前教育三年行动计划,扶持2776所惠普性民办幼儿园,竣工217所公办幼儿园,公办园占比由2015年的12%上升到23.9%。
    义务教育均衡发展有序推进。研究制定《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。“全面改薄”项目校舍建设竣工率和设备采购完成率全国排位分别上升至第4和第6位。用好省财政15亿元资金,重点化解城镇学校“大班额”等,约3500所学校受益。全省42个县(区)通过国家义务教育发展基本均衡督导评估组的认定,通过比例提高到57.1%,全国排名前移了11位。
    高中教育特色发展取得实效。争取中央资金3.76亿元,改扩建校舍和体育场地约33万平方米。省财政投入4亿元安排普通高中生均财政补助。遴选56所高中参与第二批普通高中特色发展试验,总数达100所。
    现代职业教育体系不断健全。推动全省撤销、合并中职学校158所,中职学校由509所减少为351所。中职招生总体保持稳定,职普大体均衡。遴选52所院校参与国家职业教育产教融合工程规划,获中央资金预计15.9亿元。
    高等教育内涵发展不断推进。持续开展本科专业评价,已有23所高校申请停办、停招专业点120个。6所高校顺利开展了本科教学审核评估。卓越工程、法律、新闻、医学等人才培养改革,及旅游金牌讲解班试点深入推进。16所高职院校联合11所本科高校,在24个专业开展应用技术型本科人才培养试点。确定31个首批学科联盟名单及其牵头高校,分学科组织了首届全省研究生创新创业学术交流活动。开展硕士学位授权点和研究生导师指导能力评估工作。
    民办教育保持规范健康发展。制定我省民办非学历高等教育机构设置管理办法。规范民办普通高中招生行为。按照新的评估指标体系,开展了对民办学校、民办高等教育机构办学情况年检,进一步完善民办学校法人治理结构,全省民办院校发展总体平稳有序。
    民族教育、音体美教育各具特色。安排1000万元支持20个民族乡镇学校改善办学条件。以省政府办公厅名义印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》,联合印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。在全国第五届中小学生艺术展演活动中,我省推荐的20个节目全部获奖。推广普通话活动深入扎实,城市语言文字规范化建设、语言资源保护工程科研项目稳步推进。
  • 教育服务能力得到新提升
    开展“十百千”专项行动。认真落实省委、省政府“降成本优环境”专项行动,开展“加强校地合作”主题调研,收集意见建议3700余条。全省高校与115个县市区或工业园区、3800家企业在科技咨询、技术研发、成果转化等方面建立了合作关系;选派1100多名博士、教授入企帮扶。
    构建线上线下校企对接机制。启动“江西省校企合作信息服务平台”,汇总校企数据近1万条。举办首届高校科技成果对接会,63所高校、800多家企业到会,签约35个项目,金额高达8041万元。
    高校科研创新能力显著增强。南昌大学、江西农业大学、江西理工大学、东华理工大学等四所高校4个项目获得2016年国家科技进步二等奖,在地方高校获奖排名全国第一。在2016年全省三大科技奖中,高校共获41项,占38.3%。
    共青科教城建设取得重要进展。共青科教城项目是省政府工作报告部署的18个重大教育项目之一,在省委、省政府的高位推动下,南昌航空大学科技学院、江西财经大学现代经管学院共青新校区2016年秋季如期开学,两校新生报到率超过了90%。
    服务“三农”举措更加务实。以省政府名义印发《关于加强面向“三农”职业教育和职业培训的若干意见》,推出“八个一”措施服务现代农业强省建设。
   (九)教育民生得到新改善
    教育精准扶贫工作积极推进。2016年,全省财政教育支出845.2亿元,较2015年增长6.5%,有力改善了教育民生。推动省政府办公厅印发教育扶贫工程实施方案,部署了6个专项行动计划。继续在17个集中连片特困县、3744所学校实施营养改善计划,83.77万名学生享受到每天4元营养餐。
    教育资助标准和覆盖面更宽更广。2016年资助资金近81亿元,惠及各类学生725万人次。为全省高校4.4万名新生办理“绿色通道”。
    “家、校、社”协同育人机制不断完善。联合有关部门印发实施意见,加强对无人监护、残疾、患病、辍学等农村留守儿童的帮扶。认真开展“万师访万家”活动,有11万余名教师参加,共计家访195万名学生,征集意见83万多条,家长满意度达90分以上。中国教师报、教育部简报都予以了报道。
    毕业生就业形势保持稳定。推出精准就业APP(4.0版),初步形成了涵盖毕业生就业服务全过程的网络服务链。2016年我省高校毕业生初次就业率85.82%,就业形势基本稳定。
  • 系统风清气正呈现新局面
    大力规范办学从教行为。连续16年春秋两季开学收费检查,先后实地督查44个县(区)、200多所学校。查办乱收费、乱补课等举报81件,通报学校10所,处理校长32人。
    切实从严治招治考。认真汲取2015年“南昌6.7高考替考”事件教训,整顿作风、查漏补缺、规范管理,加强标准化考点的建设和运维,全年包括高考在内的39项考试实现平安招考。
    着力打造和谐平安校园。围绕化解中小学生校园欺凌、心理隐患等难点问题,制作校园安全教育专题电视片,研发《中小学校学生安全提醒教育每日一播》校园广播系统。全省连续16年实现“校舍安全年”,全省教育系统保持总体平稳。我厅被评为2016年全国“安全生产月”活动先进单位、全省安全生产先进集体;在全国社会治安综合治理创新工作会议交流材料中,我省平安校园建设经验22篇入选。
    在上述工作取得进展的同时,教学教材研究、教育科学研究、教育出版传媒、教育装备、电化教育、学校后勤与产业,机关内部管理、政务服务、后勤保障、精神文明建设和社会治安综合治理等各项工作取得新进步。一年来,我们的工作得到了上级部门肯定和认可,国家教育体制改革领导小组和教育部7期简报全文刊发我省经验做法、2期简报摘录我省教育创新举措,数量前所未有。
    同志们,这些成绩的取得,是省委省政府正确领导和各级党政高度重视的结果,是各有关部门和社会各界真诚关心、大力支持的结果,是全省教育系统广大教职员工辛勤耕耘、不懈奋斗的结果。在此,我谨代表省委教育工委、省教育厅,向关心支持教育事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!向长期奋斗在教育一线、为教育事业作出无私奉献的广大教育工作者表示崇高的敬意!
    在看到以上成绩的同时,我们也清醒地看到,我省教育底子薄、总体实力不强的状况尚未得到根本改变,教育的体制机制还不完全适应经济社会发展的需求,优质资源供给总体仍然不足,人民群众对教育的认同感和获得感仍然不高。比较突出的表现在:中小学课业负担过重、片面追求升学率的“老大难”问题尚未得到有效解决;中小学违规收费、违规补课、强买强卖教辅用书现象仍然存在;职业教育、民办院校招生乱象仍时有发生;高等教育高层次人才不足、办学自主权不够、机制不活仍然制约着高校竞争力的提升;新信息条件下,教育如何变革、适应,准备不足;如何运用法治思维和法治方式破解教育热点、难点问题,办法仍然不多。这些问题都需要我们在新的一年里,深入调查研究,广泛听取意见,逐步予以破解。
    二、2017年工作安排
    2017年,是党的十九大胜利召开之年,是贯彻落实省第十四次党代会精神的首要之年,是“十三五”教育规划实施的重要之年。做好2017年教育工作,具有十分重要的意义。
    2017年全省教育工作的总体思路和要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求,落实省十四次党代会精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展,全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本,以稳中求进、内涵发展为基点,以改革创新为动力,坚持问题导向,突出工作重点,着力推进教育供给侧结构性改革,夯基础、补短板、提质量、促公平、调结构、创一流,加快教育现代化步伐,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供更加有力的人才保障和智力支撑,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
确立这一思路和要求,主要基于以下几点考虑:
    ——政治站位。六中全会正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”,这是关系党和人民根本利益的大事。拥护核心,不是一句空话。我们要提升政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,把总书记系列重要讲话精神落实到具体行动中,落实到推进教育改革发展稳定各项工作中。
    ——工作主线。“喜迎十九大召开、实施十三五规划”是今年工作的主线。迎接和服务“十九大”,是全省教育系统的重大政治责任,“十三五”规划是省委、省政府的重要决策部署。“十九大”“十三五”应当成为谋划全年工作的指导遵循,成为检验工作成效的标准。
    ——工作基调。把握两句话:稳中求进、内涵发展。第一,稳中求进:不稳难言进,有进才更稳。要稳字当头,做到教育系统局面稳定、各项改革平稳推进、新旧政策衔接连贯。要贵在有进,在关键领域改革上有新突破,在群众教育满意度上有新提升。第二,内涵发展。要把内涵发展作为筹划、推进、检查工作的重要原则,坚持工作围绕质量做、资源围绕内涵配,以质量牵引数量、以内涵链接外延。
    ——工作重点。紧盯中央和省委省政府决策部署,瞄准群众最关心、反映最强烈、愿望最迫切的问题,在难点中确定重点:学前教育重普惠、义务教育促均衡、高中教育抓普及、职业教育优结构、高等教育创一流,在重点中形成创新点,在创新点中做出亮点。
    ——工作路径。夯基础,继续夯实教育发展的物质基础、师资基础、信息技术基础、安全稳定环境基础和制度基础。补短板,针对当前教育中存在的不足,比如,“入好园难”“上好学难”“择校热”“大班额”,高中教育普及质量不高,校企合作难,教育服务能力不强等,认真研究、逐步探索解决。提质量,把学校内控作为基础性工作,把外部控制作为有效手段,内外发力,构建学校主体、标准引导、监管问责、专业评价的质量机制,形成从上到下、从内到外的质量文化。公平,把教育公平作为基本教育政策,实事求是、尽力而为,加快抬高底部、加快补齐短板、加快完善规则,实现教育起点、过程、结果公平。调结构。结构合理的教育才是有效益的教育。随着产业结构转型升级,人才的类型结构、层次结构、区域结构都要相应调整。既要培养大批拔尖创新人才,也要培养充足的技术技能型人才。创一流。各级各类教育都要把争创一流作为自觉追求。
按照上述总体思路和要求,省委教育工委、省教育厅制定了2017年工作要点,对今年工作作了整体安排。这里,我着重强调一下今年要全力抓好的10项重点任务。
    (一)以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为重点,着力推进全面从严治党
党的领导是管总的,把教育工作做好首先要把党建抓好,全面推进从严治党,今年重点做好以下三方面工作:
    巩固作风建设成果。围绕党的“十九大”召开、高校思想政治工作等主题,组织有关党员干部分期分批分层分类培训,完成“5000人党员干部大轮训”任务。要继续巩固深化“两学一做”学习教育成果,持续改进工作作风、提升干部素质。
    加强党的建设。出台有关高校思想政治工作、高校教师党支部建设、民办学校党建和民办学校党委书记(督导专员)考核管理等“四个文件”。开展基层党建、高校思政优秀案例等两项评选。召开全省教育大会、全省高校思想政治工作会、中小学校党建工作会等三个大会
    加大监督执纪问责力度。落实《准则》《条例》,严肃党内政治生活。今年,继续用好高校党委书记抓基层党建工作述职评议成果,通报结果,对排名靠后的进行约谈。加强党风廉政建设,启动对全省所有高校的巡察工作,严肃查处一切违规违纪行为,营造风清气正的教育生态和育人环境。
    (二)以实施立德树人工程为重点,着力推进素质教育
全省教育“十三五”规划将立德树人工程作为首要工程。我们要通过工程实施,落实好立德树人根本任务。
    健全育人体系。深入开展“红色、绿色和古色文化”主题教育活动,开展第一届全国文明校园、“美丽校园”、语言文字规范化示范校、家校合作育人示范校、心理健康特色学校等创建活动,推进家校社协同育人,构建“全员育人、全程育人、全方位育人”体系。
    促进身心健康。继续开展“大健康阳光体育运动进校园”活动,加大校园足球推进力度,强化学生体质健康测试工作,督促开足开齐美育课程。办好江西省第九届大学生艺术展演活动。要关注学生情感需求,强化心理健康教育。
    强化实践能力。完善校外教育网络,加快示范性综合实践基地、青少年校外活动中心建设。积极开展中小学生研学旅行,将志愿服务作为综合素质评价重要内容,协调相关机构为研学旅行、校外教育、志愿服务提供便利。
    (三)以“放管服”和“管办评”为重点,着力深化教育综合改革
    “放管服”“管办评”是近年来国家推进政府职能转变在教育领域的改革试点。我们要认真对接好。
    制定高校“放管服”改革配套政策。今年,教育部将出台高等教育领域“放管服”意见,我们要研究制定我省的配套政策,进一步扩大高校办学自主权。同时,积极争取纳入全国高校教师考核评价改革试验区。推进研究生教育培养模式改革。
    稳妥推进考试招生制度改革。对高考综合改革,南昌、新余要做好试点;各高校要积极配合上海、浙江,开展好招录培训演练,做好来源计划编制和招录政策衔接,处置好各类突发事件。对高中学校考试招生制度改革,要在初中学业水平考试、高中阶段招生录取办法、自主招生政策、考试招生管理、学生综合素质评价等方面制定相关实施办法。义务教育阶段入学,要继续严格实行免试就近、“零择校”,并建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。
    积极探索民办学校分类管理改革。落实新修订的《民办教育促进法》,积极对接国家有关配套文件,精心调研、起草我省的实施办法,召开全省民办教育工作会,对相关工作进行部署,确保平稳有序过渡。
    加快推动教育“互联网+政务服务”工作。委厅将在网站上集中全面公开公共服务事项信息。各地各校要创新网上服务模式,让群众少跑腿、信息多跑路,方便群众办事。
健全监测、评估体系。评估监测在整个教育督导体系中才刚刚起步。今年将认真实施国家义务教育质量监测工作任务,重点是对语文、数学组织监测试点。职业院校要全面实施教学诊断与改进工作,及时向社会发布质量年度报告。高校要完善教学质量年度报告制度和内部教学质量保障制度,实施好100个左右专业综合评估和7所本科高校教学工作审核评估。
    做好新时期教育对外开放工作。认真贯彻落实江西省做好新时期教育对外开放工作的实施意见,推动江西“一带一路”教育行动计划落实。扎实推进汉语国际推广,组织好第五届江西省留学生汉语大赛,推动成立教育国际交流协会,统筹各类资源,借力提升教育国际化水平。
     (四)以教育精准扶贫为重点,着力促进教育公平
    中央把“发展教育脱贫一批”作为重要举措。省委、省政府发布《教育扶贫工程实施方案》。各地各校要以提高帮扶精准度为重点,抓好各项任务落实。
加快推进“三个全覆盖”。“资助贫困家庭子女就学全覆盖”要巩固成果。今年要将建档立卡贫困家庭儿童资助标准提高到1500元,对义务教育城市小学和民办学校寄宿生给予生活费补助,继续对普通高中建档立卡贫困家庭学生免除学杂费,实现中职学生免除学费全覆盖。“农村留守儿童关爱全覆盖”要加快实施。县级教育部门要加大统筹力度,以中小学校为阵地,为留守儿童提供学习辅导、生活帮助、心理健康教育等关爱。“建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业创业全覆盖”要真正落地按照“一生一策”,免费提供就业岗位信息、职业生涯规划教育和就业创业指导等服务,帮助实现就业脱贫。
    扎实推进营养改善计划和特殊教育提升计划。2017年春季学期起,在修水、广昌等7个国家贫困县开展营养改善计划地方试点,将计划范围扩大到所有24个国贫县,让约120万农村义务教育学生受益。坚持特教特办,实施特殊教育提升计划,加快普及残疾少年儿童义务教育,推动特殊教育向两端延伸,让残疾孩子与所有人一样接受良好教育。
    实施好高校招生倾斜“四个专项计划”。全面实施并落实好面向贫困地区和赣南等原中央苏区定向招生的国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划和赣南原中央苏区县专项计划,让贫困地区学生有更多上好大学的机会。
    积极帮助贫困地区农民脱贫致富。职业院校要面向贫困地区、贫困家庭适龄人群,组织开展好“送培下乡”,完成1万人次以上的培训任务。高等院校要根据帮扶地区资源和产业发展需要,实施好“高校技术创新扶贫511工程”,促进科技成果向农村地区转移转化。
    (五)以落实经费投入机制和推进教育信息化为重点,着力提升教育要素保障能力
    国家教育“十三五”规划规定,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%,并提出“两个确保”要求。这是中央决定唯一保留的与国内生产总值挂钩的事项,体现党中央、国务院对教育高度重视。
    保持教育经费投入稳定增长。从预算环节入手,年初预算和预算执行中的超收收入分配都应体现国家要求。探索建立学前教育和普通高中生均拨款制度。将高职教育生均财政拨款提高到12000元,适当提高中职教育生均财政拨款标准。
    继续优化教育经费支出结构。继续整合省级教育专项经费,高校除“双一流”建设专项经费外,原则上不设其他专项经费,所有经费均按照生均拨款标准安排到校,由高校自主安排。其他各类教育经费也将整合优化,加大综合转移支付力度,赋予地方和学校更多的教育经费安排使用自主权。
    切实加强教育经费使用管理。加大教育财务信息公开力度,省教育厅将建立教育经费统计公告制度,主动接受社会各界监督。要建立“预算编制有目标、预算执行有监督、预算完成有评价、评价结果有应用”的绩效管理机制,今年将选择部分省级教育专项资金开展重点绩效评价。
    构建信息化引领教育现代化的新机制。发布教育管理信息化“十三五”行动计划,加快推进“三通两平台”建设,逐步缩小与全国平均水平的差距,引导优质教育资源向农村学校、薄弱学校延伸。鹰潭、景德镇两地要抓好省级教育信息化省级试点工作,探索信息技术与教育教学深度融合的有效模式,形成全省示范。全省各地各校要认真落实“十三五”规划的目标要求,不断提升信息化水平,引领教育现代化。
    (六)以推进公办幼儿园和义务教育学校标准化建设为重点,着力提升基础教育发展水平
    当前,全国高考综合改革积极推进,倒逼基础教育创新发展;人民群众对均衡、优质基础教育的需求日益强烈。我们要大力推动基础教育三个“水平提升”。
    提升学前教育普惠水平。以普惠为目标,围绕扩容、提质、优化,编制实施第三期学前教育行动计划。一手抓公办园建设,全年要完成新建200所公办园,力争使公办园比例提高到30%以上。一手抓普惠园认定,认定1000所普惠性民办园,以奖代补支持发展。
    提升义务教育均衡水平。要围绕解决“城镇挤”“乡村弱”问题,推动落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,实施“消除大班额”专项规划、“全面改薄”工程,严格落实统一的城乡教职工编制标准,开展“县管校聘”改革试点,推进校长教师交流轮岗。对28个申请认定义务教育发展基本均衡县(市、区)加强指导,对已通过认定的督促复查、整改,巩固成果。
    提升高中教育办学水平。启动实施高中教育普及攻坚计划,深化以核心素养为导向的普通高中课程教学改革,开展高中选课走班试点、特色办学试验,推动普通高中优质多样办学。
    (七)以职业教育资源整合和现代体系建设为重点,着力提高职业教育办学水平和效益
    要把深化供给侧结构性改革作为今年职业教育工作的主线,调结构、促转型、上水平。
    实施中等职业教育质量提升“123工程”。重点建设10所高水平中职学校、培养200名技术技能名师、打造30个特色专业群。
    继续加快资源整合步伐。确保2018年完成全省中职学校整合至300所以内的总体目标,完善职业学校布局。同时,着力加强职业学校管理,把职业学校做强做优。
    创新人才培养模式。完善应用技术型本科人才试点项目。健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法。
    (八)以特色高水平大学和一流学科专业建设为重点,着力推进高等教育内涵建设
国家“双一流”建设《实施办法》已经发布,还将继续实施中西部高等教育振兴计划以及系列卓越人才计划,这是高校内涵建设的重大机遇,我们要切实抓住、用好。
    启动实施“双一流”建设。要按照“做好顶层设计,突出创建一流学科专业,着力建设一流师资”的思路,进一步修改完善我省方案并以省政府名义印发。设置专家委员会遴选特色高水平大学和一流学科专业,委托第三方对建设高校进行监测评估。各建设高校要按照方案做好各项实施工作。
    编制“十三五”高校设置规划。按照教育部《关于“十三五”期间高等学校设置工作的意见》精神,今年上半年完成全省高校“十三五”设置规划编制工作,引导高校科学定位、各安其位、内涵发展、特色发展。各地要充分考虑市场需求、财政能力和生源状况,谋划好当地的院校布局。
    深化高校创新创业教育改革。推动高校完善创新创业课程体系,落实好新修订的学生管理规定。开展全省高校创新创业示范基地评选。办好大学生科技创新与职业技能竞赛、第三届“互联网+”大学生创新创业大赛。
    聚焦聚力本科教学。地位上要巩固,各高校每年要召开本科教学工作会议,把教授为本科生上课作为高校教师评价制度改革的重要内容。标准上要对接,用教育部92个本科专业类教学质量国家标准,检验教育教学工作。方法上要创新,加快信息技术与教育教学深度融合,加强高校课程资源共享联盟建设。项目上要务实,深入实施各类“卓越人才计划”“基础学科拔尖学生培养试验计划”,推进中医药人才培养改革,改进金牌讲解班等试点项目。对已开展的的各类教学改革试点项目要进行督查评估。
    落实中西部高等教育振兴计划任务。推动中西部高校基础能力建设二期工程我省4所高校任务的落实。抢抓教育部“应用型本科高校建设项目”机遇,引导应用型高校转型发展。
    加强科技创新高水平平台建设。今年要启动“2011协同创新中心”“311工程”高水平实验室(工程中心)评估,对平台的建设成效、资金使用情况、作用发挥情况进行科学分析,为争取国家平台作好准备。
    (九)以推进教育供给侧结构性改革为重点,着力提升教育服务经济社会能力
    教育服务供给侧结构性改革,是教育发展应有之义。对接中国制造2025和省十四次党代会确定的战略任务,还要进一步完善教育供给体系,调整优化教育供给结构。
    调控教育资源供给。各地要结合当前形势,充分做好预判,制定具有约束力的城乡校点布局控制性规划。推进成人高校招生改革,规范自学考试综合试点改革,探索建立个人学习账号和学分互认、累计制度,制定继续教育、社区教育、老年教育意见,推动完善终身教育体系。
    优化院校学科、专业结构。出台《江西省“十三五”新增博士硕士学位授权单位和授权点立项建设规划》,力争我省新增博士硕士授予单位和授权点有较大突破。健全专业动态调整机制,结合本科专业综合评价结果,增设一批新专业,改造升级一批传统专业。加大普通高校招生计划调控力度,盘活存量,用好增量。加快推进3所独立学院2017年秋季进驻共青城,指导完善专业设置,服务共青科教城建设。
    促进科技成果转化。落实好教育部《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》、全国高校军民融合发展工作会议精神及政策举措。推进高校科技工作评价体系改革,研究制定高校服务经济社会发展政策举措。按照省委省政府“降成本优环境”部署,继续开展“十百千”专项行动,评选入企帮扶示范高校等。完善江西省校企合作信息服务平台,发布江西高校服务经济社会发展报告。
    推进职业教育精准对接。落实加强“三农”职业教育和职业培训的“八个一”举措,实施高职院校对口帮扶农村职业学校计划。组织实施好第二批国家特色现代学徒制改革试点。加强对口支援新疆克州阿克陶县职业教育。
    建好用好江西教育与经济社会发展智库。优化教育智库专家队伍结构,成立江西高校智库联盟,推出一批具有影响力的对策报告和决策参考。
    (十)以营造十九大召开和谐氛围为重点,着力维护教育系统安全稳定
    教育安全稳定是硬任务、是第一责任,各地各校要严格按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则,把安全稳定工作职责和任务落实到位。全国“两会”前,我们将重点召开一次全省学校安全稳定工作会议,对年度工作特别是全国“两会”期间安全稳定进行专题部署。
    抓好依法治教依法维稳。实施好我省学校学生人身伤害事故预防与处理条例,探索建立专业性、行业性第三方调解平台,及时化解信访突出问题和教育争议。深入开展青少年法治教育,完成我省教育领域现行法规规章、规范性文件清理工作。各地要全面完成中小学校章程建设,加快构建现代学校制度。
    抓好招考安全和就业工作。这两项工作都处在“十九大”召开关键时间节点。今年普通高考报名人数继续增长,达36.3万人;毕业生人数同比增长近4万人,压力大,任务重。各地各校要以高度的政治责任感,确保各项教育考试安全有序,招生录取公平公正,就业形势基本稳定。
    抓好校园安全日常管理。落实意识形态工作责任制,强化正面舆论引导,确保校园政治安全稳定。定期开展矛盾纠纷排查、经常性安全检查、整治校园及周边治安环境。落实“三防”措施,加强对重点部位和关键环节的安全管理,开展预防中小学生溺水和欺凌事件工作和高校危险化学品安全专项治理,防范发生重大校园安全责任事故。最近,中央要求,隐患排查不到位、整改不到位的,视同事故发生,严肃追究相关责任。
    各位领导,同志们,新年新气象,新年新希望。全省教育系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,弘扬跨越时空的井冈山精神,团结拼搏、开拓创新,努力办好人民满意教育,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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